重磅:2019年田园综合体试点七大立项条件及政策详解

来源:yobo体育app官方下载作者:yobo体育app官方下载 日期:2021-09-11 浏览:
本文摘要:田园综合体试点七大立项条件▍田园综合体试点七大立项条件1、功效定位准确:农田田园化、工业融合化、城乡一体化循环农业、创意农业、农事体验一体化生长2、基础条件较优:基础设施较为完备特色优势工业基础较好区位条件优越已自筹资金投入较大农民互助组织比力健全3、生态情况友好:山水田林湖整体掩护践行看得见山、望获得水、记得住乡愁的生发生活方式农业清洁生产基础较好4、政策措施有力:地方政府努力性高建设主体清晰治理方式创新用地保障机制等方面作出探索5、投融资机制明确:探索推广政府和社会资本

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田园综合体试点七大立项条件▍田园综合体试点七大立项条件1、功效定位准确:农田田园化、工业融合化、城乡一体化循环农业、创意农业、农事体验一体化生长2、基础条件较优:基础设施较为完备特色优势工业基础较好区位条件优越已自筹资金投入较大农民互助组织比力健全3、生态情况友好:山水田林湖整体掩护践行看得见山、望获得水、记得住乡愁的生发生活方式农业清洁生产基础较好4、政策措施有力:地方政府努力性高建设主体清晰治理方式创新用地保障机制等方面作出探索5、投融资机制明确:探索推广政府和社会资本互助努力统筹各渠道支农资金不新增债务肩负6、动员作用显著:组织引导农民到场建设治理创新农民利益共享机制(构建股份互助、财政资金股权量化)7、运行治理顺畅:探索田园综合体的建设模式和运营治理模式可接纳村团体组织、互助组织、龙头企业等配合到场▍不予受理的情况未突出以农为本,项目结构和业态生长上与农业未能有机融合,以非农业工业为主导工业;不切合工业生长政策;资源情况承载能力较差;违反国家土地治理使用相关执法法例,违规举行房地产开发和私人庄园会所建设;乡、村举债搞建设;存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。▍田园综合体试点扶持政策综合思量各地生长建设基础、开展试点意愿、革新创新事情推进、试点代表性等因素,中央财政将根据三年计划、分年实施的方式,三年共扶持1.5个亿,地方财政凭据实际情况给予摆设。

政府扶持资金、资金使用方式如下:❖ 中央财政从农村综合革新转移支付资金、现代农业生产生长资金、农业综合开发津贴资金中统筹摆设,每个试点省份摆设试点项目1—2个,各省可凭据实际情况确定详细试点项目个数。❖ 试点项目资金和项目治理详细政策由地方自行研究确定。❖ 各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,接纳资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本互助、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。

❖ 经财政部年度考核评价及格后,试点项目可继续摆设中央财政资金。对试点效果不理想的项目将不再摆设资金支持。▍田园综合体计划中心解读田园综合体计划中心认为田园综合体是集“生态为依托、农业为基础、旅游为引擎、数据为支撑、金融为保障、康健为理念、市场为导向的智慧集约型大农业工业集群”与“漂亮田园建设运营创新模式”为一体的中国特色“三农”问题全面深化革新试验田。

这个看法主要从三个角度举行解读,第一是针对恒久事情生活在都会的市民,田园综合体可以满足他们对宁静康健的农产物和品质化的乡村体验生活的消费需求。第二是生活在当地的农村住民,要满足他们对田园版的现代都会化配套以及社会福利的需求。第三是对于中国乡村的生长,希望通过田园综合体举行农旅、文旅一体化,乡村区域综合生长以及优化城乡二元结构。传统的乡村到田园综合体的变化经由了四大转变,第一个就是功效的转变,从简朴的农作物生产功效到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功效。

第二个就是模式的转变,从农业模式转成农业+的模式。第三个是工业的转变,从农业工业链转变为综合的工业链,工业链从生产端向体验端转移。

第四个是价值的转变,从早期的田园产出不高到拓展新的价值空间,实现经济价值、生态价值和生活价值。拿地攻略!如何以“田园综合体”的名义向政府拿地?▶ 一、哪些地可作为休闲农业用地?1、农民自有住宅、闲置宅基地在休闲农业园区中经常存在一些乡村,开发者的惯性思维经常是将这些破旧的屋子拆掉重建,而不是凭据现有的基础举行革新和装修。

殊不知这不仅破坏了乡村田野的原始风味,而且也在无形中增加了开发者举行旅店住宿土地审批的难度和建设成本。农业部等部门《关于努力开发农业多种功效鼎力大举促进休闲农业生长的通知》中明确划定支持农民生长农家乐,闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业,因此在举行休闲农业开发建设中要充实使用农民自有住宅、闲置宅基地。2、农村团体建设用地农村团体建设用地是指乡(镇)村建设用地,乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村团体经济组织和农村小我私家投资或集资,举行各项非农业建设所使用的土地,主要包罗乡(镇)村公益事业用地、公共设施用地和农村住民住宅用地。

3、四荒地四荒田主要包罗依法归我国农民团体使用的“四荒地”、农民团体经济组织所有的“四荒地”。详细指荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未使用的土地,属于现行经济情况中未获得充实、合理、有效使用的土地。“四荒”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得凌驾50年。2016年中央一号文件以及《农业部等11部门关于努力开发农业多种功效鼎力大举促进休闲农业生长的通知》中勉励使用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)生长休闲农业,对中西部少数民族地域和集中连片特困地域使用“四荒地”生长休闲农业,其建设用地指标给予倾斜。

4、城乡建设用地增减挂钩指休闲农业项目建设确有须要占用耕地时先行在异地垦地,数量和质量验收及格后,再用作建设用地。转换方式,详细政策通过制定相应的法例来规范。如:在数量上,异地垦地与当地占地面积之比,可凭据差别情况,划分为3倍、4倍、5倍。

在质量上,保证新垦地总产量大于所占地原产量。异地可以是本乡镇、本区县,经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。

这应该是既保证18亿亩耕地只增不减,又保证须要的建设用地供应。固然另有许多详细政策要进一步研究,好比垦地与生态掩护的问题、操作中的治理监视问题等。5、其他方式《国务院办公厅关于推进农村一二三工业融合生长的指导意见》(国办发〔2015〕93号)提出,对社会资本投资建设连片面积到达一定规模的高尺度农田、生态公益林等,允许在切合土地治理执法法例和土地使用总体计划、依法管理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,使用一定比例的土地开展旅行和休闲度假旅游、加工流通等谋划运动。

▶ 二、休闲农业用地有哪些限制1、不得占用基地农田基本农田俗称“用饭田”“保命田”,其重要水平不言而喻。对于基本农田有“五禁绝”:(1)禁绝占用基本农田举行植树造林、生长林果业和搞林粮间作以及超尺度建设农田林网;(2)禁绝以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的修建物等严重破坏耕作层的生产谋划运动;(3)禁绝违法占用基本农田举行绿色通道和都会绿化隔离带建设;(4)禁绝以退耕还林为名违反土地使用总体计划,将基本农田纳入退耕规模;(5)禁绝非农建设项目占用基本农田(执法划定的国家重点建设项目除外)。因此,在举行休闲农业开发中必须弄清楚其是否占有基本农田。2、不得逾越土地使用计划各地域领土资源部门都市制定土地使用总体计划,计划会划定土地用途,明确土地使用条件,土地所有者和使用者必须严格根据计划确定的用途和条件使用土地;此外还会确定土地使用年度计划,对年度内新增建设用地量,土地开发整理增补耕地量和耕地保有量等做出详细摆设。

休闲农业开发必须要明确当地土地计划中其园区所占土地的用途,切合计划使用条件的要努力争取土地建设使用指标,以满足休闲农业园区对建设用地的要求。3、严禁随意扩大设施农用地规模以农业为依托的休闲旅行等用地须按建设用地举行治理。以农业为依托的休闲旅行度假场所、各种庄园、酒庄、农家乐,以及各种农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、集会、大型停车场、工厂化农产物加工、展销等用地,必须依法依规按建设用地举行治理,而非按农用地治理。

举行建设用地治理就一定涉及农用地转用审批手续,农业设施兴建之前为耕地的,非农建设单元还应依法推行耕地占补平衡义务。这在无形中既增加了休闲农业开发建设成本,而且也使得农业休闲开发变得更为庞大,甚至会使部门休闲农业夭折。

▶ 三、如何规避这些限制有些人在休闲农业开发中,可能会使用以下6种方式来规避休闲农业用地限制:1.用设施农用地的名义直接举行餐饮住宿的建设;2.以建设暂时生产用房名义举行修建;3.修建水泥柱,将修建物腾空,以满足不破坏耕作层的要求;4.修建木屋或钢架房,纵然查处也能低成本拆除;5.以建设温室大棚的方式建餐厅;6.用可移动的集装箱和房车举行餐饮住宿运动。可是,以上方式为规避政策的羁系,打了“擦边球”,碰触了土地使用政策的红线,从根上将不仅无法例避休闲农业用地的限制,还隐藏着很大不确定性和风险。最正当宁静的方法就是通过立项审批,申请建设用地,这固然也是最难题的方法,拿地用度也相对很高。▶ 四、可能会步入哪些误区1、无址可选也要选有时候,土地并不像普通商品,有充实的选择空间。

在选址的历程中,土地往往独此一家,让你别无其他选择。例如,家乡有限的土地资源,而作为开发者,又急切地想去做,以至于无址可选的时候也要去选。可想而知,这种选址方式肯定最终效果不理想。

2、有地就先拿下再说休闲农业作为一个舶来词,许多人对此并没有深刻的看法。许多人拿地心切,在没有做好充实的休闲农业计划前,就急忙决议,先拿下再说,得手之后再去为它量身定做合适的衣服。至于效果如何,恐怕只能听天由命了,做好了是一块肥肉,做欠好只会成为烫手的山芋。3、随着感受走做休闲农业项目不能随着感受走,而是要有一双犀利的慧眼,慧眼是要对所选之地的价值有准确的认识,相识土地如何开发与使用,还要对未来的生长有远见,尤其是目的客户及未来市场情况的判断,还要有项目与市场的对接手段。

唯有具备这些,才不至于陷入误区。如果仅仅凭借以往履历,随着感受走,恐怕将成为厥后人的反面课本。▶ 五、其他拿地方法1、接纳土地银行的方式在完成农村土地确权事情的地域,可接纳“土地银行”的方式,实现农村团体土地指标的自由流转、质押和融资。

这对于农户获取启动资金自营个体旅游项目和专业企业规模化获取土地用于开发大型旅游项目而言都具有现实意义。2、建设以土地股份为基础的互助社有条件的农村团体可以建设互助社,农户以承包的土地入股,举行股份互助。这样可以使土地集中谋划、高效谋划、形陋习模化、工业化谋划。这种方式,治理制度严格,治理方法科学,对增强休闲农业和乡村旅游领域的农村团体经济生长能力,保障生长结果切实惠及当地有着极大的促进作用。

3、使用农村闲置宅基地及废弃园地城镇化的快速生长,令大量农民进城买房,农村衡宇闲置,田地疏于治理。实际上,在新农村集中居住后,闲置下来的乡村农舍、废弃林园等恰好是休闲农业与乡村旅游的良好生长空间。

对这些农村团体土地举行指标整理和农林复垦,并凭据旅游工业谋划需求合理设置建设用地指标,有助于提高休闲农业与乡村旅游的招商效率与质量。4、土地置换、租赁、入股联营等对经济效益不理想的团体用地,可接纳土地置换、租赁、入股联营等方式,统筹盘活这些存量团体土地。一方面可以解决旅游开发历程中,需要迁移部门农户的住宅、承包地的问题;另一方面可以充实发挥土地使用价值,集约化生长,便于小我私家或企业谋划治理。不管是对于田园综合体,还是对于休闲农业来说,什么样的筹谋才气真正带来好的效益?知名度是旅游营销第一生产力知名度是旅游目的地营销的最终目的。

好比清华博士后开办的小毛驴市民农园,仪器创新的谋划模式和完整的服务,建立了自己的品牌,有了知名度,随后便积累了大量牢固用户,并吸引了广泛流动用户。此外,还可以使用大事件举行宣传营销,好比电视影戏的宣传、综艺节目的动员效应、多媒体名人效应等。

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工业不是单独存在的,不管是田园综合体还是休闲农庄,工业的生长应是以工业链的形态存在。以农为主,可是不能单单是农业,还应该配套生长富有当地特色的相关工业。好比以情况优美为主打,可以生长康养旅游;以绿色有机食品为主打,可以生长餐饮和电商;以文化秘闻为主打,可以生长文化体验、主题展览和特色演出等等。

总而言之,就是围绕主题,最大成都上开发新事物、新思路,实现资源和人文的充实使用。和已往相比人们的生活水平不停提高,人们的思想看法也发生改变。

初的旅游,人们只是满足于看风物,现在的旅游,往往是追寻一种心理的享受和心灵的平静。旅游目的地要给游客的是一个答应,一个表示,只有强有力的心理表示才气让游客为了追寻这一心理预期并趋之若鹜的赶来,所谓的心理表示就是给游客一个富足的来的理由!服务相当于一个旅游地给消费者的第一道体验,相当于门面继承。都说第一印象的优劣是最重要的,对于旅游业来说也是如此。

好的服务体验可以使消费者心情愉快,从而大大增加二次消费的几率。所以,优质服务的价值不容小觑。

借势,也是竞合。既要与项目地周边的资源区隔生长,同时也要借助于项目地周边的知名目的地来宣传自己,给自己缔造乘“火箭”的条件,而找一个“手板车”。在田园综合体和休闲农业中,花卉这种单一组成要素的激活作用,被种种创意放大。

农业大景观、立体花海、花卉工艺品、花卉餐饮等,都可以给消费者视觉、味觉、嗅觉上的打击体验。此外,对旅游地要素中的湖泊,山脉的充实使用,借助资源优势生长水上项目和山地项目,是做到效益最大化的基础。


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